作者：王政

省政协委员王政。

党的二十大报告立足在民族复兴和百年变局的制高点，科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出一系列新思路、新举措、新战略，是指导我们全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文献。

党的二十大对于市场经济的明确表态，标志着党中央对社会主义市场经济体制与基本经济制度坚定不移的态度，必将对完善我国经济制度体系、加快推进现代化经济体系建设，对于全面深化改革和扩大开放、从各方面各领域推进国家治理体系和治理能力现代化产生深远影响。

经济体制改革是全面深化改革的重点。中国改革开放史，实际上就是一部社会主义市场经济体制的发展史，社会主义市场经济体制从探索到建立，从完善到成熟，不啻为一场前无古人的伟大革命。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更好地把社会主义制度和市场经济结合起来，在巩固和发展公有制经济、支持和鼓励民营经济健康发展、积极发展混合所有制经济、健全按劳分配和按要素分配机制、深化供给侧结构性改革、发挥市场在资源配置中的决定性作用、营造良好市场环境等方面，进行了一系列重要的理论创新，提出了一系列重要的思想观点，取得了一系列重要的理论成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。党的二十大报告强调构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。关键时刻对社会主义市场经济的再次肯定，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的新发展。

三十年前，中国共产党人创造的“社会主义+市场经济”这一全新的社会主义发展公式，激活了中国经济，激发起亿万民众的积极性创造性。随着实践发展，一些深层次体制机制问题和利益固化的藩篱日益显现，改革进入攻坚期和深水区。如何处理好政府和市场的关系，成了矛盾焦点。习近平总书记创造性地提出，“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。市场经济从“基础性作用”到“决定性作用”，虽然仅两字之差，但对市场作用是一个全新的定位。习近平总书记指出，“提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段”。 

二十大报告中，在“构建高水平社会主义市场经济体制”“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”之间，有一句话”坚持和完善社会主义基本经济制度”。显然，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”是完善基本经济制度的一项重大制度安排。

把社会主义市场经济体制纳入基本经济制度，一方面意味着社会主义市场经济体制更加成熟，另一方面意味着我国基本经济制度更加定型，可以将其作为构建社会主义制度大厦四梁八柱的重要一根支柱。这不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托，将有利于使各方面体制朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也使各方面体制的相关环节能够更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求，从而对各方面各领域推进国家治理体系和治理能力现代化产生重大而深远的影响，推动我国经济社会长期持续健康发展。

确定和坚持社会主义市场经济的改革方向，是总结我国社会主义建设规律和世界经济发展实践经验获得的科学结论，是改革开放实践发展的必然选择和结果。当前，我国经济发展面临前所未有的增速下行压力以后，社会上再次出现了一些怀疑市场经济改革方向、质疑基本经济制度甚至否定改革开放的思想苗头和倾向。实事求是说，一些地方政府和市场的关系还没有理顺，实践中还存在各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，民营经济得不到公平对待，产权得不到有效保护，以致出现民营企业家信心不足，民间投资持续下降，民营企业较大面积增长乏力的现象。针对这种情况，继中共十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用、习近平总书记多次与民营企业家座谈释放积极信号后，十九届四中全会又将社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，再次宣示了坚定不移坚持市场经济体制的改革方向。这必将推动市场发展环境进一步完善，极大地增强各类市场主体的信心，极大地调动亿万人民的积极性，最大限度释放全社会创新创业创造的动能和活力。

市场和政府的作用，经常被形象地分别称为“看不见的手”和“看得见的手”。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，而市场在资源配置中起决定作用，并不是全部作用。我国实行的是社会主义市场经济体制，仍然要坚持发挥社会主义制度优越性、发挥党和政府的积极作用。对此，习近平总书记强调，“二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用”。十年来，我国坚持社会主义市场经济改革方向，坚持用好“看不见的手”和“看得见的手”，深入推进市场化改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。正如习近平总书记所说，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”，我国经济体制改革始终是围绕着正确认识与处理计划与市场、政府与计划的关系这一核心问题展开的。

在我们进入高水平社会主义市场经济阶段，回顾党对社会主义市场经济探索，感受党在改革路上前行的脚步。我们党对经济体制改革的探索从来没有停止。从中共十五大的“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，到十六大的“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，到十七大的“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，再到十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，可以从中看出党一直都在根据实践拓展和认识深化，去努力寻找关于市场和政府关系的科学定位。在这一过程中，人们对我国市场取向改革的目标及其框架在认识上逐渐趋向一致，并深刻体会到，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，市场配置资源是最有效率也最经济的形式。由此，十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”改为“决定性作用”，为市场和政府的关系明确了新的科学定位，其意义不亚于90年代初关于计划和市场关系的一锤定音的影响和作用。十九届四中全会把市场经济体制纳入基本经济制度，既是中国共产党对市场规律认识的又一次升华，也是全社会坚持社会主义市场经济方向的共同选择和集中反映，凝聚了全社会的共识。这次党的二十大，提出构建高水平社会主义市场经济体制的任务。并且对“充分发挥”市场在资源配置中的决定性作用，“更好发挥”政府作用，提出具体措施与要求。

习近平总书记强调，“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”。推动发展更高水平的社会主义市场经济，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动有效市场和有为政府更好结合，是新时代改革开放实践的生动缩影和宝贵经验。

实践没有止境，理论创新也没有止境。

奋进新征程，我们沿着党的二十大指引的方向，在政府和市场的关系上不断进行新的探索，进一步完善社会主义市场经济体制，更好地激发各类市场主体活力，提高宏观经济治理效能，守正创新，勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家，推进中华民族的伟大复兴而奋斗。（湖南产城智库研究院）