通讯员 李红斌 卢静 刘奕芸

“入组公路黑化，大伙说怎么干？”“趁这个机会，我们将河道两边自家栽的树、种的菜处理下，再统一美化亮化绿化，建一条沿河风光带。”……6月8日，在南县浪拔湖镇红星村，红星13组小组长徐克章用微信同组内村民开了次“云会议”，大家踊跃发言。徐克章说，现在组里的大小事务都是商量着干。

图为村民说事。

过去，红星村以“粮棉油”产业为主，因经济效益低，许多村民外出务工，有的甚至处置了闲置的房产，导致村里沙洲、湖田、荒地等土地资源闲置率高。这些年来，村里引进蔬菜和稻虾产业，吸引不少外地客商入驻红星村。虽然经济得到有效改善，但随之而来的土地流转、外来人口管理等引发的矛盾也日益凸显。

“根据本村实际，用制度管人。”红星村党支部书记朱艳平说，2017年，红星村由原明堂湖等三村合并时，每天到村委大楼讨要“说法”的村民不在少数，导致村级工作一度难以铺开。2018年，南县在红星村开展“枫桥经验”试点，村支两委商议，将村里矛盾划分为“红黄蓝”三个等级。蓝色是可以通过组长、党员当场化解的矛盾，黄色是需要支部书记牵头、人民调解委员会出面调解的矛盾，红色则是需要镇和镇以上干部参与才能调解的矛盾。当矛盾上升到黄色时，当事人可以自行选择人民调解员调解，群体性矛盾由调解员包对象包户子调解。

红星村共有3个蔬菜合作社，涵盖了40%的村民，在“红黄蓝”矛盾纠纷调处三色预警工作机制推动下，都成立了社员矛盾纠纷化解室。合作社理事轮流调处因生产、生活导致的矛盾纠纷，力争社员之间矛盾不出社。

2018年，村里有户村民发展了数亩稻虾。为了蓄水，他私自堵塞了流经自家水田的渠道，导致全村农田灌溉受阻，村民意见很大。根据“红黄蓝”三色矛盾纠纷调解机制，组长邀请组内党员、热心群众一起上门做工作。事后该村民认识到自己的错误，特意跑到村委向村干部道歉。“红黄蓝”矛盾纠纷调处三色预警工作机制让村民逐步尝到了甜头，还衍生出了道德档案、村民说事、七步工作法等一系列农村治理经验。烟花要不要禁？红白喜事如何办？“村民说事”时议一议。过去红星村乱埋乱葬现象严重，路修不通，沟渠修不了，影响村容村貌和经济发展，村民们说，要推动殡葬改革。2019年，红星村成为南县第一个自主推行殡葬改革的村。

最让村民骄傲的是，矛盾纠纷调处三色预警工作机制形成后，村民们根据自己的实际情况，通过村支两委调研、收集村民意见、召集群众代表讨论、村民签订承诺书、村委议定、支部审定、代表大会表决通过等七步工作法，编写了新的村规民约，内容涵盖临时救助、低保、贫困户优待等12条，条条都和村民有关。“现在我们是能自己解决的问题尽量不麻烦村及村以上组织。”徐克章说，当了20多年的组长，现在威信越来越高，除了负责不定时召集“村民说事”外，组长还负责对全组村民进行“道德”打分。

红星村从人居环境、家庭和睦、尊老爱幼等10个方面共22项为每户村民建立道德档案。为了公平起见，村里成立了道德档案管理理事会、星级农户评定理事会，均由退休村干部、乡贤、老党员以及有威信的村民组成，协助组长完成对村民的考核。今年5月，根据评分，肖建平、刘建国等5人在人居环境、移风易俗等方面表现突出，就被评为“道德之星”。

“红黄蓝三色调解机制是以调解矛盾纠纷为起点，推动红星村逐步走向乡村善治。”南县县委政法委书记周尚亮介绍，三色机制、道德档案、村规民约、“村民说事”等一系列举措，是红星村在大胆摸索村民自治路径，推行法治、德治、自治“三治融合”的乡村治理新模式中探索出来的基层群众自治经验，有效构建起红星村“法治为基础、德治为指导、自治为目的”的治理体系。近年来，红星村没有发生重大治安案件、重大责任事故、突发性群体事件、集体越级上访等，为全村人民的幸福生活创造了一个稳定的社会环境。