作者：王 政 邱亮铨

涟源市法学会在市委、市政府的坚强领导和上级法学会的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，按照上级法学会的部署要求，牢牢把握保持和增强政治性、先进性、群众性的根本要求，团结、引领全市广大法学、法律工作者，积极繁荣法学研究，推动法治实践，加强法治宣传，创新社会治理，在深化平安涟源、法治涟源建设，服务全市经济社会高质量发展等方面作出了积极贡献。本文从县级法学会面临的时代环境为出发点，以涟源市法学会的成立发展为例，分析了现阶段县级法学会建设最棘手的几个问题，有针对性地提出了加强县级法学会建设的若干建议。

一、定位与职能

中国法学会是党和政府联系和团结广大法学法律工作者的桥梁纽带，是加强社会主义民主法治建设，推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。那么县级法学会“是什么”、“干什么”、“怎么干”，一直以来是困扰县级法学会的一个重要问题。

《关于加强市县法学会工作的指导意见》科学回答了县级法学会建立后干什么的重大问题，共明确了县级法学会参与立法咨询、开展法治实践、参与法律顾问工作、开展法律服务、参与法治宣传教育、参与社会治理、建立健全联系机制、培养优秀人才等八项职能。因此，县级法学会要因地制宜开展工作，哪一方面资源和优势突出，就重点在哪一方面着力。以研究当地、服务当地为主，积极开展应用性和对策性调查研究，努力为当地党委、政府提供建议和决策参考。

中央对县级法学会建设提出了具体要求：建立健全法学会组织体系，实现“有专职人员、有办公场所、有活动经费”的基本要求，向“有机制保障、有人才队伍、有工作成效”的目标发展;县级法学会会长应由同级副职领导(一般由政法委书记)兼任，可请同级党委、人大、政协分管联系政法工作的领导担任法学会名誉会长;县级法学会要自觉在当地党委和党委政法委领导下开展工作，主动请示汇报工作，不能“等、靠、要”，要以“有为”争取“有位”。

二、探索与实践

按照中共中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》和湖南省委办公厅《关于进一步加强法学会建设的若干措施》的的文件要求，涟源市法学会以夯实基础、扩大覆盖、提升影响为工作主线，工作呈现出“护航更有力、成果更丰硕、运行更规范、力量更集成、成效更突出”的良好发展态势，走出了一条具有特色的县级法学会发展之路，为全市法治建设提供了强有力的保障。

(一)理论武装得到新加强。市法学会坚持把“政治建会”作为首要任务，组织召开市法学会会长办公会、专题学习会等系列会议，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在全市组织开展了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》的系列宣传活动，引导全市广大法学法律工作者自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、明确方向、指导工作，并把讲政治的要求落实到论坛、讲座、研讨会等法学会工作各方面、全过程。组织会员参加各级举办的法学理论、宣传工作、舆论引导等政治理论学习培训活动，不断提高会员政治敏锐性和辩别力，确保全市法学法律工作者在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

(二)法治宣传开辟新途径。一是广泛动员，声势浩大。推动全市集中深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。开展了以“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”为主题的大型现场宣传活动。活动中，通过悬挂宣传条幅、设立法律咨询台、发放法律法规宣传资料等形式，重点宣传了习近平法治思想，特别是关于宪法的重要论述;中华人民共和国宪法;中华人民共和国民法典，疫情防控等相关法律法规;扫黑除恶法律知识;中华人民共和国社区矫正法;“七五”普法工作成就等。由免费法律服务工作者向人民群众普及、宣传和解答有关宪法、法律援助、公证和社区矫正等方面的法律法规知识。二是积极参与法律服务工作。加大对企业特别是民营企业的宣传力度，认真组织好扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化等专项法治宣传工作。联系疫情防控期间和疫情后可能引发的社会矛盾纠纷特点，以及复工复产、劳动就业、民生保障、心理健康等有关热点难点问题，为社会、企业和群众提供法律咨询和法律援助。通过形式多样的法律宣传活动，为提高全市应对突发重大公共卫生能力，防范相关法律风险提供理论支持。

(三)法学研究取得新成果。积极发挥法学会“习近平法治思想研究”课题组工作平台作用，继续深入开展习近平法治思想原创性贡献研究，为推进法治中国、法治涟源建设提供高质量研究成果。法学会按照立足地方、服务大局、科学选题、重在有效的原则要求，动员组织法学法律工作者，围绕上级任务和涟源实际，有针对性地开展多学科、多领域的法学研究，为市委、市政府依法执政、依法行政提供服务。会同市直单位和乡镇街道办事处开展重点课题研究，组织开展了“中部崛起法治论坛”征文和“南岳法治论坛”征文等一系列活动，为相关重点工作顺利开展提供理论支持和智力支撑。

三、启示与思考

市法学会建设的生动实践，尤其是新形势下党中央对法学会的高度重视，极大地推动了地方法学会建设，给法学会建设注入了新的生机和活力，使法学会“三个团体”、“一个重要组成部分”的性质、地位和作用得以彰显，给予了我们深刻的思考与启示：

一是做好县级法学会工作，必须聚焦政治建会，高处站位谋划法学会工作。对标对表中共中央办公厅《关于进一步加强法学会建设的意见》和湖南省委办公厅《关于进一步加强法学会建设的若干措施》的要求，加强政治建设，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，举办研讨班、培训班，深入研读习近平总书记著作，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。市委政法委把市法学会建设纳入全市政法工作整体谋划推进，切实加强对法学会组建工作的组织领导。

二是做好县级法学会工作，必须聚焦围绕中心，服务大局。只有紧紧围绕党委和政府的工作大局，立足市情，有重点地组织开展研究工作，积极参与法律风险评估、社会矛盾化解工作，当好社会和谐的促进者、群众合法权益的维护者，得出切合实际的对地方党委和政府有决策参考价值、对地方经济和社会发展有促进作用、对政法机关公正高效履职有指导意义的法学研究成果，努力当好党委、政府的“智囊团”、“思想库”，为领导决策、法治建设实践提供理论支撑，向党政机关和其他组织推荐法律顾问，推动政府部门依法行政，才能为经济社会的协调发展服好务，才能使法学研究和法学会的工作在全局中发挥更大作用，法学会事业的发展兴旺才能有长久保障。

三是做好县级法学会工作，必须聚焦质量把关，不断发展壮大会员队伍。县级法学会要按照“不求所有，但求所用”的原则，积极发展壮大团体会员数量。不仅要在政法机关发展会员，还要在执法部门、法律服务机构、企业法务等部门发展会员。要把执法司法机关和从事法律服务的业务骨干推荐为理事和常务理事，不要拘泥于会员的职务高低，可以通过组织协调，把那些能力强、工作经验丰富、甘于奉献、担任过一定领导职务的改非干部自愿转任到法学会来工作，提高法学会干部的整体素质。

四是做好县级法学会工作，必须聚焦工作创新，增强法学会生机和活力。法学会工作如果不加强创新，就很有可能成为无源之水、无本之木。只有增强创新意识，紧跟时代发展步伐，不断推进理论创新、改革研究机制和活动方式，积极探索符合法学会工作特点的规律，才能推动法学会工作上新水平。

(作者分别系湖南省政协委员、中国致公党湖南省直工委副主委、湖南省高级人民法院特邀监督员;国家邮政局特邀监督员)