中国早报评论员：刘时长

人民网公布了由人民网和中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部联合主办的2020年全国“创新社会治理典型案例”征集活动，湖南省娄底市涟源市：群众说事、屋场共治——“屋场会群众工作法”基层治理实践探索经过由社会治理研究领域的专家对来自全国不同省市、10个领域的创新社会治理案例进行评审，指标体系包含治理主体、治理方法、创新特色、治理效果、治理影响、公众参与等6个评审一级指标及15个评审二级指标，成功入选20个优秀案例。（据涟源市政府网站）

涟源市委、市政府于2019年出台《全面推行“屋场会”的指导意见》，明确16条具体措施，形成一种固定的群众工作模式。通过近两年的实践，涟源“屋场会”构筑了“群众说事、屋场共治”的基层治理新格局。

 涟源屋场会首创地——板桥村“屋场会”。

接地气聚人气，干群同坐一条凳。涟源屋场会开会时间一般在晚上或农闲时段，地点大多是选在村民相对集中的屋场或庭院，不设主席台，不印讲话稿，不讲官话套话，干部和群众同坐一条板凳,村里“零负担、零接待”。一改过去只召集党员、组长、自治组织成员等固定人员议事的习惯，涟源“屋场会”把更多的普通群众，特别是乡贤、贫困户、上访户、经济能人、志愿者队伍等吸纳进来，切实做到民事民议、民事民办、民事民管，用群众自己商议的方式解决问题，真正实现了让群众当“主角”，干部当“配角”。

树正气消怨气，综治民调创新高。截至目前，涟源市503个村(社区)共召开“屋场会”13000余场，化解各类矛盾纠纷 1252 起，帮助群众解决问题3137个，使30余户老信访户成功息访。2019 年，涟源市综治民调得分创历史新高，排名娄底第一，成功从省信访工作重点调度县(市)退出，并获评全省综治工作优秀县市。涟源“屋场会”改革先后被评为娄底十佳改革案例、省社会治理创新试点项目、全国“创新社会治理”优秀案例，涟源市进入全国乡村治理体系建设试点县市。

涟源市委书记谢学龙参加“屋场会”。

“屋场会+”新理念，小切口大作为。“涟源‘屋场会’的改革虽然定位和切口的角度很小，但以小见大、以点见面，真实体现了以人民为中心的发展思想。”这是娄底十佳改革案例评选会专家组对涟源屋场会的点评。通过推广“屋场会群众工作法”，屋场会+党建、屋场会+网格(2000个网格)、屋场会+微信群(37. 7万人入群)、屋场会+诉源治理等“屋场会+”新理念、线上支持新机制等相继应运而生，工作内容得到极大拓展。

涟源市组织部门结合基层党建，出台了党员干部“四联”屋场制度。宣传部门结合“三进”要求，在全市开展“屋场会微宣讲”，深受各地群众欢迎。政法部门运用现代信息手段，着力打造“智慧屋场会”“指尖屋场会”，成功开发了“屋场会”APP，搭载在线法律服务专业平台，群众足不出户便可使用在线业务查询、在线法律咨询、在线以案释法、在线人民调解等法律服务，促进矛盾纠纷调解线上与线下相融合。农业农村、扶贫、民政、信访等部门都把工作内容覆盖到了屋场，各方面的力量资源实现了有机整合，“涟源屋场会”成为了农村“自治、法治、德治”融合的重要载体。

涟源“屋场会”因地制宜，又与时俱进，创意创新，以小切口疏通了基层治理的一系列难点、堵点、痛点，碰撞出了乡村治理的好声音，上榜2020年全国“创新社会治理典型案例”，乃实至名归。（作者：娄底市司法局律师科科长  刘时长）