中国早报湖南讯（通讯员  何日武）“你们不仅在半天之内就为我们代办好了营业执照，还亲自送照上门，太令人感动了，我必须为你们点一个大大的赞。”这是湖南久森新能源有限公司行政总监孙向东从临武县市场监管局行政审批股工作人员手中接过《营业执照》时激动不已说的一番话。这也是该局做实巡察整改后半篇，切实加强作风建设，持续优化营商环境，甘当新时代服务市场主体发展“店小二”的一个缩影。

2023年3月20日至6月19日，临武县委第二巡察组对临武县市场监管局党组开展了为期3个月的集中巡察。2023年8月2日巡察组向该局党组反馈了共计3类16项40个具体问题。针对这些反馈问题，该局党组本着真认帐、真对照、真反思、真整改、真负责的思想，对照问题清单逐一制定整改措施，严格按照时间节点以最坚决的态度完成了整改。同时举一反三，把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用，多举措做实巡察整改后半篇，激发市场高质量发展新活力。

党建引领促发展，在压实责任中激“动能”

坚持把抓巡察整改落实作为一项重大政治任务来抓，坚持把抓好巡察整改作为旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识” 、做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展的具体体现。强化组织建设引领作用，进一步规范党组工作规则，着力推动机关党建与市场监管业务的深度融合，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置。坚持把落实整改与班子队伍建设联系起来，以提升干部队伍能力素质为目的，形成“班子团结、队伍稳定、风清气正、干事创业”的良好氛围。坚持以理论学习为基础，通过党组会前学、中心组专题学、干部职工会集中学等形式，让学习形成制度、制度形成习惯，提升干部职工政治理论水平和履职能力。压实全面从严治党“两个责任”，把严管党治党要求，主动担责、认真履责、扎实尽责。建立分管领导责任制，完善监督责任清单，加强对关键岗位的监督管理，实行主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，强化党风廉政建设，促进全局干部职工廉洁从政，营造风清气正的干事环境。今年来，局党组专题研究部署党风廉政建设工作3次，研究重大事项10余次，排查廉洁风险点并落实防范措施11个，开展提醒谈话10余人次，全局党风政风持续好转，“一岗双责”成为行动自觉。

建章立制严管理，在规范运行中筑“藩篱”

“不依规矩，不成方圆。”坚持全面整改与重点整治相结合，建章立制，着力解决一些体制性、机制性障碍，为推动市场监管工作高质量发展加码赋能。树立规范明确的运行标准，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，从严修订完善各种规章制度，让制度长牙。建立健全行政处罚裁量基准、罚没物资管理、公务用车管理、公务接待、财务管理、中层干部选拔任用、干部激励机制等30余个制度，进一步强化对日常行为和权力的监督制约。比如修订绩效考核办法，进一步拉大一类、二类、三类的档次，让多干者多得实惠，让少干者少得实惠，从严杜绝“干多干少一个样、干与不干一个样”的不正之风。比如，全面实行“双向选择”优化组合管理制度，推行各内设机构和二级机构工作人员全面实行“股、所长选股、所员，股、所员选股、所长”双向择岗优化组合。通过这一举措，根据人岗匹配，人尽其才、才尽其用。平时工作扎实，责任心强，业务水平高的人员，通过“双向选择”，都顺利地找到了适合自己的岗位。对于少数几个平时工作“拈轻怕重”、“互相推诿”、得过且过、自由散漫、我行我素的人员，股所长都不想要，成为了落选人员，等候党组处理，让“庸懒散”产生危机意识。通过建章立制，极大地促进了全局干部职工对待工作的责任感和紧迫感。

转换“角色”优环境，在服务企业中解“难题”

市场准入是企业进入市场的第一步，着力优化市场准入制度改革是“放管服”改革的先手棋。为巩固巡察整改成果，近年来，该局认真贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的各项工作决策部署，着力优化政务服务环境，转换政务服务“角色”，营造“高效便捷、暖心顺心”的营商环境，为加快培育壮大经营主体注入强劲动能、提供有力支撑，助力经营主体强身行动有序推进。优化准入，当好“贴心人”。编制“一件事一次办”事项清单，通过信息共享等方式，推动审批事项“三减一降一压缩”（减材料、减环节、减时间、降费用，压缩企业开办时间，）实现新开办企业0.5个工作日内办结。推动企业网上办、预约办等服务举措，实现“一次都不用跑”。创响“身在临武，办事无阻”服务品牌，开启“重大项目送照上门”、“周末预约服务”等特色服务，让企业和群众“方便快捷少跑腿”。优化审批，当好“辅导员”。实行负面清单管理，推行非禁即入市场准入。开通项目受理、评估、审查同步“绿色通道”，推行“容缺受理＋承诺制”，实行材料齐全马上办、材料不全指导办、紧急项目提速办的工作机制。持续为新开办企业提供首套公章免费刻制和政府采购第三方会计公司为新设立的企业提供业务代理服务，减少企业前期经营成本。优化服务，当好“店小二”。坚持事前介入、跟踪落地、结果导向的原则，对招商引资项目提供跟踪帮办服务，助力项目平稳快速落地。严格执行每月1-25日“企业无扰日”规定，主动为46家赋码企业送服务、送政策，紧紧围绕市场主体全生命周期，通堵点、解难点、消痛点，全力打造“有求必应，无事不扰”的政务服务新形象。好的环境，成就了好的成效。2023年，在省营商环境评价中，企业开办指标得分99.877，在全省86个县中排名第10。今年来，全县新增经营主体1224户，其中企业新办390户，个体新办822户，农专新办12户，实有企业占比达24.58%。新增规模以上农产品加工企业2户，新增规模以上工业企业5户，成功申报规模以上服务业企业2户，成功入统房地产企业1户，新增限额以上商贸流通企业2户，发展外贸实绩企业11户。

主动作为勇担当，在攻坚克难中提“质效”

针对巡察组提出的落实食品药品安全监管“四个最严”要求欠到位等问题，该局党组高度重视，迅速行动，结合“病症”清单查堵点、破难题，运用巡察成果推动市场监管工作提质增效。坚持以安全问题清单为“引线”，进一步完善监管工作机制，全面落实食品、药品、特种设备安全“两个责任”机制，研究出台了《重大行政处罚案件审理实施办法》、《规范日常监管和执法办案工作制度》和《市场监督管理行政执法责任制规定》等，确保了各项市场监管执法工作有制度、有程序、有标准，规范执法更文明。坚持以风险隐患排查为“主线”，自巡察整改以来，先后组织开展了食品、药品、特种设备等20余个专项整治，累计检查各类市场主体4800余家次，查处各类违法案件340余件，罚没入库500万余元，持续保持了市场监管领域零事故的好成绩，牢牢守住了安全底线。2023年质量工作成功荣获省政府真抓实干表彰，楚江市场监管所荣获2023年度全省药品巩固提升行动先进基层单位，特种设备监察工作获全省先进。坚持以民生利益为“重线”，紧盯价格、虚假宣传等重点领域，2023年来受理并办结各类消费者投诉举报1861件，为消费者挽回经济损失67万余元，切实维护了市场公平正义。

改进作风树形象，在依法履职中铸“铁军”

“成亦作风，败亦作风。”好的作风能够提升干部职工的战斗力、形成社会发展的源动力、促进党心民心的凝聚力，是搞好工作的重要前提和保障。坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”理念，以巡察整改、行风建设等为契机，从严修订完善各项规章制度，有效加强内部管理，加大督查督办力度，坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守“十个严禁”和“郴心服务”十条措施，从严杜绝“慵、懒、散、软”、“吃、拿、卡、要”等现象的发生。建立分管领导机制。将过去领导班子联系基层监管所机制调整为分管领导机制。各分管领导对所分管部门的党风廉政建设、安全生产、行政执法工作以及党建、意识形态、各项业务等全部工作，实行全面领导、全面负责。对分管部门违反“十不准”规定，出现“索拿卡要”、违规粗暴执法、变相刁难服务对象、违规吃喝、违规旅游、打牌赌博、酒后驾车等违法违规行为的，除对违规人员从严处理外，对同行人员也将按照相关规定进行问责，并对履行“一岗双责”不到位的分管领导进行责任追究。聚焦问题清单，通过“自查式”政治体检、“互动式”谈心谈话、“清单式”教育培训、“现场式”参观警示，做到“亮家底、明差距，补短板、促提升，比业务、激活力”，促进全局干部职工能力水平高质量发展，作风建设持续好转，营造不用扬鞭自奋蹄的干事氛围。作风实，成效出。随着一系列作风建设组合拳的出击，目前，全局上下干事创业激情高涨，个个铆足干劲，都以饱满的热情和积极的心态投身于市场监管各项工作当中，个个争当新时代服务企业发展的“店小二”，关心关注广大经营主体需求和人民群众诉求，认真履行好市场监管部门的职责使命，切实解决好影响全县市场监管系统行风作风建设中的热点、难点、痛点、堵点问题，创响“身在临武，办事无阻”服务品牌，着力打造“忠诚、干净、担当”市场监管铁军，以优良作风展示市场监管系统奋进新时代的崭新风貌。