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聚力数字时代 提升计量效能 以高标准计量服务高质量发展

编辑:李兴 发布时间:2022/05/20 来源:中国早报网
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作者:娄底市市场监督管理局党组书记、局长  付凯军


计量作为构建一体化国家战略体系的重要支撑,在党和国家工作大局中具有基础性、战略性意义。近日,国务院《计量发展规划(2021─2035年)》(以下简称《规划》)和湖南省《计量事业“十四五”发展规划和2035年远景目标》(以下简称《远景目标》)先后印发,为提升国家整体计量能力和水平、引领科学技术进步、促进经济社会高质量发展绘制了新的蓝图,更为我们基层市场监管部门指明了方向路径。1653023596110289.jpg

“520世界计量日”闪耀星城娄底。


近年来,尤其是2019年新一轮市场监管体制改革以来,娄底市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市和上级部门的各项决策部署,紧扣“大市场、大质量、大监管”,坚持改革创新,强化计量监管,夯实计量基础,优化计量服务,持续推进计量治理体系和治理能力现代化,在服务“三高四新”战略使命和使命任务、娄底高质量发展和社会民生等方面取得了可喜成效。一是计量检验能力进一步提升。 加强社公标建设,进一步完善量传溯源体系。全年新建市级社公标7项,扩标1项,累计建标54项,可开展计量器具检定127种,校准54项,净含量检测6项。二是计量队伍素养进一步提升。 引进硕士研究生技术人才2人,新增二级计量标准考评员4名,各县市所均实现了注册计量师破零,全市一级注册师7名,二级注册师41名,大大提升了技术科研能力。三是计量监管效能进一步提升。 全面推广应用国家强制检定业务管理系统,升级原有检定系统,实现检定数据与国家总局系统互联互通,强检工作效能得到大幅提升。四是计量服务基础进一步提升。 率先在全省运行质量基础设施“一站式”服务平台,大力开展“娄底市市长质量奖”评审申报。全市新建企业计量标准13项,升级1项,共建企业计量标准57项,检定计量器具70000台件,持续推进“计量服务中小企业行”行动,服务企业1200余家次,解决计量难题480个,长效服务机制正在逐渐形成。

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世界计量日展板宣传。


立足新发展阶段,娄底市市场监管局深入贯彻十九大和十九届历次全会精神,省第十二次党代会和市第六次党代会精神,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,聚焦打造中部地区“材料谷”,履职尽责、全力攻坚,推动《规划》和《远景目标》落地见效,全力推动计量事业再上新台阶。下步,将重点从五个方面发力:


(一)推动计量数字化转型。 一是 加快计量创新平台建设。推进市级计量测试实验室建设,按照省局强检项目职责清单,加快社会公用计量标准建设和老旧计量标准更新换代工作,建立符合当地实情的计量监管和强检需求,培育一批计量科技创新基地、计量数据建设应用基地。二是 加强基层计量标准体系建设。聚焦民生重点领域和重点行业,积极推进计量量传溯源、强制检定、社会公用标准等体系创新,谋划布局和建设一批高水平先进计量基础设施。三是 提升重点领域计量技术能力。围绕数字经济这条主题主线,推动计量数字化转型,加强计量数据统计、分析和利用,促进计量数据融合、共享和应用,强化计量数据的溯源性、可信度和安全性。


(二)提升计量多元化效能。 “疫情要防住、经济要稳住、安全要守住”仍然是当前基本市情。推动“三高四新”战略定位和使命任务全面落实、打造中部地区“材料谷”,关键要加快构建具有竞争力、创新力的现代经济体系,计量运用支撑体系很关键。一是 完善计量标准能力建设。实施制造业计量能力提升工程,建立一批发展先进制造业急需的计量标准,到2025年全市社会公用计量标准要达到120项。二是 完善产业计量体系建设。推动基层产业计量测试中心建设,推动数字经济、电子信息创新发展,努力将现行单一计量服务模式转变为现代化多元计量技术服务模式,为产业发展提供安全、便捷、可靠的计量测试服务。三是 完善企业计量体系和计量能力建设。引导企业建立完善计量管理制度和保障体系,加大计量投入,加强企业计量人才培养,强化对工业测量过程、测量数据的管理,为宏观经济决策提供科学依据。


(三)健全计量精准化监管。 以贯彻落实计量法为核心,厘清政府和市场、政府和社会之间的关系,构建全省计量政策法规体系。一是 强化计量法制体系建设。探索建立基层行政执法与刑事司法衔接机制,加强部门间计量执法协作,形成工作合力,建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制,严厉打击各类制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。二是 强化市场信用监管。探索建立计量信用分级分类监管、“双随机、一公开”监管机制,持续推动诚信计量自我承诺示范单位培育工作,强化市场经营主体责任,探索规范诚信计量自我承诺流程和事中事后监管办法。三是 强化“大市场、大质量、大监管”理念。综合运用稽查执法、监督抽查、网络监测、信用监管、消保维权等多种政策工具,推动计量监管由单一监管向集约监管、粗放监管向精准监管、传统监管向现代监管的转变,建立覆盖监测、预警、处置等关键环节的计量风险管理机制。大力宣传计量相关政策法规,扩大民生计量影响力,增强社会公众计量维权意识。


(四)强化计量链条化服务。 让人民生活幸福是“国之大者”。计量服务也要着力办好民生实事,切实提高人民生活品质,让人民群众真切享有更多的幸福感、获得感和安全感。一是 深化计量改革。不断创新计量服务模式,提升计量服务能力和水平,切实为中小企业发展营造良好市场环境,进一步激发市场主体活力。将“最多跑一次”融入计量工作,深化“证照分离”“一件事一次办”等改革,推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管体制转变。二是 强化现代信息技术应用。加快计量监管“数字化”建设和大数据、物联网、区块链等应用,实行强制检定“一网通办”,让数据多跑路,让群众少跑腿。三是 优化政务服务流程。精简材料、缩短时限,建立健全事中事后监管机制,提高行政监管效率,降低市场主体的制度性成本。四是 加大查处打击力度。围绕群众生产生活的计量痛点难点问题,重点加大对加油机、集贸市场商贸衡器、验光配镜场所、水电气民用“三表”、定量包装商品、能效水效标志产品、粮食收购用计量器具的监督检查力度,严厉打击计量作弊、缺斤短两、净含量不准等计量违法违规行为,规范市场计量秩序,维护消费者合法权益。


(五)完善计量共治化体系。 一是 坚持党对计量工作的全面领导。把党的领导贯穿于计量工作全过程,锚定“抓改革、守底线、优服务、创一流”目标理念,全面落实《规划》和《远景目标》各项任务,深化“清廉市监”建设,推动计量科学技术水平不断提升、计量服务保障能力持续增强、计量监督管理体制逐步完善,为娄底高质量发展贡献计量力量。二是 加强计量人才队伍建设。强化计量技术人才储备,加大计量人才培育资金投入,培养一批担当、廉洁、清正的新时代计量监管和技术人才,为计量监管和改革创新提供人才和技术支撑。三是 密切部门沟通协调。构建计量主管部门牵头、部门行业合力推进、社会各界广泛参与的计量监管联动协作机制,密切与相关职能部门沟通协调,凝聚社会力量,充分发挥企业、协会、第三方机构等市场主体的积极作用,形成“政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的计量共治格局,以高标准计量服务高质量发展。



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