中国早报湖南讯（通讯员  彭雅愉  滕明松）  “天桥上盲道全部重新铺设，也完成了与行道间的顺接，桥下三角区还增设了护栏，无障碍设施改造提升后，方便多了…”2021年11月3日，湖南省株洲市天元区检察院在辖区无障碍环境建设的整改现场开展公益诉讼专项监督“回头看”时，一起参与回头看活动的残疾人志愿者一边检验无障碍环境设施的整改成果一边向检察干警表示感谢。

天元区持证残疾人有5200余人，60岁以上老年人有6.8万余人，无障碍环境建设不到位严重影响了残疾人、老年人等特殊群体自主安全出行和平等享受社会服务的基本权益。2020年9月17日，习近平总书记在湖南考察并主持召开基层代表座谈会时指示：“无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标准，我们要高度重视”。为深入贯彻习近平总书记关于无障碍环境建设的重要指示精神，根据最高检、湖南省检察院作出的专项监督部署要求，2021年2月开始，湖南省株洲市天元区检察院开展无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督行动。

通过近四个月的走访调查，该院发出调查问卷500余份，走访辖区大型生活小区、商场、公园、医院、体育场、政府机关等公共场所50余家，发现上述场所的无障碍环境建设存在规划不到位、部分场所的无障碍设施建设不规范，部分无障碍设施破损、缺失严重且未得到有效维护，部分无障碍设施被社会车辆、工程建设以及废弃物侵占或损毁等，严重影响了残疾人、老年人等特殊群体自主出行安全和平等参与社会生活的权利，损害了社会公共利益。

以听证凝聚共识形成治理合力

无障碍环境建设是一个系统工程，涉及行业多、监管面广,需要多个职能部门共同发力，6月30日，天元区检察院组织召开公开听证会，邀请市区住建、自然资源、城市管理等相关职能部门参会，听取相关工作举措和整改中可能存在的困难；邀请残疾人组织代表为更好地完善设施建设、维护特殊群体权益出谋划策；同时，特别邀请曾在两会上为残疾人提案发声的市、区两级人大代表、政协委员及人民监督员作为听证员对案件办理情况进行听证评议。

听证会上，检察干警详细介绍了前期调查情况，并用PPT和视频直观展示了现场调查证据以及群众反映的内容，与会人员深受震撼，对无障碍环境中存在问题的认识更为深刻。

“无障碍环境建设不仅是国家和社会文明的标志，更是一项普惠性的民生工程。对残疾人、老年人等特殊群体来说，它是自主出行的‘刚需’和‘标配’，对我们大部分人来说，它也是‘改善’和‘高配’，当我们受伤、生病等出现应急情况的时候，它也同样是‘刚需’。”听证会上，与会代表达成了共识，各职能部门纷纷表示将凝聚合力，助理无障碍环境建设。会后，天元区检察院向市住建部门、市自然资源部门、辖区城市管理部门发出了诉前检察建议。

收到检察建议后，相关职能部门协作配合、纷纷开展整治行动。与此同时，鉴于无障碍环境建设是一项系统工程，整改资金需求量大，整改难度高、周期长，天元区检察院结合办案和调查的情况，向该区党委政府呈上了《做好无障碍环境建设点亮城市文明之光》的专题调研报告，获该区区委副书记、区长高度重视，区长作出专门批示要求辖区无障碍环境建设整改支出要据实纳入财政保障。党委政府的大力支持为无障碍设施的整改提升完善提供了坚实的保障。

以磋商强化监督推进整改落实

“此次会议的目的主要是为了了解各行政机关检察建议的落实情况及下一步工作打算，我们希望通过法治手段促进双赢共赢，促进问题得到有效解决。”为了解整改进度，9月，天元区检察院组织召开诉前磋商会3次。

9月26日，相关行政职能部门纷纷送来了对检察建议的回复，亮出整改成效。

市自然资源部门针对检察建议进行逐项落实，严格了项目审查的程序，完善了无障碍建设的相关要求，并将无障碍环境建设纳入到所有新审批的城市道路、人行天桥、地下通道、城市公园、大中型住宅小区、幼儿园、中小学、养老设施等项目设施的规划审批中，并积极配合相关部门在城市更新、老旧小区改造等行动中加强无障碍环境建设的规划管理。

市住建部门召开专题会议，将检察建议内容通报给了全市各城区住建部门，并研究制定了《株洲市住房和城乡建设局关于无障碍基础设施建设工作方案》，开展专项问题摸排行动，进一步压实无障碍设施与主体工程“三同时”制度的落实和标准化、规范化建设。组织在城市5个区共摸排大型公共建筑和市政建设项目111个，发现问题项目40个，已整改18个，剩余22个仍在积极整改中。

辖区城市管理部门制定“现行问题立行立改、大中型维护改造专项整改、持续保障长效维护”的整改方案，开展专项排查行动，已排查处10条主要干道问题盲道9745.5平方米，缘石坡道问题982处，地下通道问题19处。目前，已规范整改盲道约714.6平方米、侧石193.7平方米，改造缘石坡道79处，改造人行天桥1座，改造地下通道4座。针对其余未整改的问题，已向区政府申请专项资金予以全面整改。

以“回头看”检验实效促进完善提升

整改工作相继完成，那么，整改的成效到底如何？11月3日，天元区检察院邀请人大代表、政协委员、行政机关代表以及当地媒体、残疾人组织和残疾人志愿者等20余人到达整改点进行“回头看”，检察官、残疾人志愿者、过路老人现场查看并实地体验整改后的无障碍停车位、盲道、地下通道中的无障碍通道等。

 “这条路上的盲道我能明显感知了，不需要搀扶着就能走完整条道……”视力残疾的陈大哥在体验该市博物馆前道路上整改翻新的盲道时不免感慨。

实地检验整改的成果后，一行人又来到天元区检察院参加该院组织的回头看工作会议。会上，大家畅所欲言，对整改成果表示肯定和满意的同时还提出了进一步完善和规范无障碍环境建设的意见和建议。

“今天的活动很受震撼，无障碍设施对残疾人出行重要性的认识更深刻了，在这之前，很难想象残疾人如何能自主驾驶车辆并使用无障碍停车位，浅显的认为这个车位是用来停放轮椅，直到今天亲眼看到我们的残疾人志愿者使用了该车位。今后，我们一定以实用性为原则，注重规划设计，强化管理维护，同时，邀请残疾人志愿者参与规划论证，让主要使用者实地验收，进一步促进无障碍环境建设更规范、更完善……”与会行政机关代表在会上认真地说到。

据悉，2021年6月以来，天元区检察院先后共立案办理无障碍环境建设系列案10件，涉及规划、住建、城市管理、卫生健康等部门。下一步，该院将继续跟进监督被建议单位落实检察建议的建议内容，继续加强对教育、康复、托养、社会福利等公共服务场所无障碍环境建设问题监督，继续加强对侵犯残疾人等特殊群体合法权益问题的监督，通过无障碍的“小切口”充分做好为民实事，努力为残疾人等特殊群体通行有爱无碍贡献检察力量。