中国早报湖南讯 (通讯员 谷金栩)   栽下幸福树，自有喜鹊来。营商环境是“软实力”，需要“硬举措”来‘兜底’，要坚持走“优化改革”之路，念好“减”“放”“督”三字决，努力“减”、合理“放”、坚持“督”，种好“营商环境”之花，结好“优化企业”之果。

读好“减”字诀，努力“减”，减轻企业负担，营造公平竞争的市场环境

公平竞争是市场机制发挥作用的必要前提。一方面，要减轻企业的“思想”负担，构造政府与企业“亲清”的政商关系，谨记舟水之喻，把服务意识和清廉思想扎根于思想深处，解企忧、优服务、明规矩、强意识，注廉洁。既认认真真用权，又真诚踏实服务，主动关心、及时回应企业的合理诉求、保护企业的合法权益。今年来，花垣县为企业开办“四零”服务，为409家企业降低成本24万元。免收投标保证金和履约保证金制度为企业减免32.5万元。为企业办理税费退缓减免6730万元；园区为企业减免租金811.88万元；对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免6个月租金共计325.65万元。另一方面，减轻企业的“经营”负担，加大减税降费力度，逐步降低融资成本，确保第一时间为企业将政策兑现为“真金白银”，今年为企业减免税费8165万元，减免贷款利息497.28万元，为企业优惠水费14.2万元，两个园区为企业减免租金322万元，清除市场壁垒，为企业释放了实实在在的政策红利，加快废除清理妨碍统一市场规范和公平竞争的各种规定和做法。推行县直单位“一把手”坐班制度。深入开展“减材料、减费用、减环节、减窗口、减跑动”真正做好“五减”工作。全县总计完成减材料、减时限699项。通过开展“五减”工作窗口部门领导坐班制度，紧紧围绕便民利企服务理念，今年8月，坐班领导共接待办事群众107人次，解决群众难题20个。

读好“放”字诀，合理“放”，放宽经营约束，营造有序的经营环境

经营环境是企业成长的土壤、雨露和阳光，经营环境的好坏直接影响着企业的生存和未来。一要放宽经营约束之“源”，树立“产业是根本，企业家是主人”理念，破除一切不合时宜的思想观念，当好服务企业的“营商店小二”，做到“向企业家交流，请企业家献策”。二要放宽经营约束之“本”，从本质上消除有碍于市场公平竞争、要素自由流动、竞争公平有序的隐形壁垒，企业发展难点、疑点，进一步释放制度红利。三要放管服济约束之“质”，“放”的本质在于重新调整政府与市场、政府与社会的关系，通过放权调整政府职能的边界，发挥市场配置资源的决定性作用，释放市场主体与社会的活力；“管”的本质在于改变政府职能运行的方式，更加注重运用制度监管与网络监管的间接方式实现政府管理职能；“服”的本质在于优化与完善政府的公共服务职能，提高政府为社会公共服务的能力。“放”是政府职能转变的一场“自我革命”，通过“放”转变政府职能放出社会活力与动力，管出公平与秩序，提升政府公共服务的品质与水平，从而进一步实现由管制型政府向服务型政府的转变。进一步深入园区、企业、项目单位，向企业宣传政策，及时让企业和项目单位知晓；通过“放管服”改革，将国家、省、州、县政策兑现事项纳入“一件事一次办”和“一网通办”内容，推动政策快捷精准落地，打通政策落实的“最后一公里”。

读好“督”字诀，坚持“督”，坚持依法行政，营造公正透明的法治环境

营商环境是一把尺子，检验着政府的行政效能和工作作风，谁破坏当地的营商环境，我们就毫不留情地砸掉谁的饭碗。对破坏营商环境的人和事，发现一起、查处一起、绝不姑息。把优化营商环境摆在重要位置，不断创新监督方式，以强有力的监督执纪执法推动政策落实、革除作风顽疾、清除腐败沉疴、扫除行业乱象，为优化营商环境提供坚强纪法保障。优化营商环境重大决策部署纳入政治监督台账，建立“一月一调度、一季度一督查、一季度一测评、一季度一通报”工作机制，将优化营商环境纳入县五个文明绩效考核和政府目标管理，组建优化营商环境专班，建立完善“各指标长牵头办、县营商办协调办、县委督查室、县政府督查室督促办，县纪委问责”“三办一问责”管理机制。全面了解企业诉求和困难问题。县纪委监委将“优化营商环境攻坚年”和“作风建设年”紧密结合，在日常巡察中将优化营商环境作为重点，对照过来巡察整改、督查督办的问题进行再次“回头看”，在县政务中心设立优化营商环境投诉点，强化窗口作风纪律检查，受理群众来访投诉，及时移交营商环境重点突出问题线索。

营商环境是国家治理能力的体现之一，虽是新兴概念，但是具有非常重大的现实意义。面临纷繁复杂的国际环境，能否通过顶层设计、制度构建、政策执行来突破发展瓶颈，创造新的经济增长点，营商环境无时无刻不在影响企业发展，以法治化为引领，进一步推进简政放权、市场之关系，将“减、放、督”落到实处，构建法治化、便利化的营商环境，是当下的必然选择。继续深化“放管服”改革，优化政务服务和营商环境，必将创造更多发展奇迹。