“十四五”时期，以数字科技为支撑的“新基建、新消费、新科技、新制造”将呈现巨大的发展机遇。我省应紧抓机遇，加快布局以5G、人工智能、工业互联网等为代表的新型基础设施，加快推进数字经济产业园建设，积极培育数字经济新产业、新业态和新模式。目前，我省数字经济产业园区发展势头强劲，如湖南地理信息产业园、国家网络安全产业园（长沙）、湖南大数据交易中心、人才资源产业园等。但其对经济拉动作用仍有待提高，在数据开发、人才供给、治理能力等方面还存在一些问题：一是要素价值挖掘不够，尤其数字经济的核心技术、软件系统、网络安全等领域仍然薄弱。二是智力资源存在短缺，专业技能人才及跨界人才缺乏。三是治理能力有待提高，“信息壁垒”和“信息孤岛”现象依旧存在。四是区域发展还不平衡，偏远地区（县域）数字经济发展缓慢。

为此，建议：

（一）加强组织领导。成立以省级分管领导为组长的湖南省数字经济发展“十四五”规划实施工作领导小组，统筹推进规划确定的信息基础设施、重大应用系统部署、重大项目建设等各项任务，对实施进度及质量进行跟踪分析与监督检查。建立分工负责制，明确各部门的职责和分工，建立科学的考核奖惩机制。健全决策咨询制度，组建“数字湖南”专家咨询委员会，参与湖南数字经济先行示范区建设的咨询建议。

（二）强化智力支撑。积极吸纳数字经济建设领域技术人才和领军人才，坚持“高精尖缺”导向，构建高层次数字经济建设人才队伍。从省级顶层设计，完善人才激励机制，完善科技人员股权和分红激励办法，落实各项人才政策，完善人才服务，支持软件产业灵活用工平台，降低企业的用人成本。建立健全数字经济人才职业技能在线教育培训体制机制，支持引导企业联合职业学校、高等院校探索“数字工匠”培养模式，面向省内外城市群定向招用、培养、提供专业人才。

（三）着力技术研发。优先建设一批开放共享的国家级工业互联网平台，实现对先进制造行业的数据采集和应用。实施工业互联网重大专项工程，推广“产业大脑”开放平台，以聚焦核心业务和共性业务数字化转型方案为杠杆，撬动各行业的数字化转型。发挥数字化领头羊的带领作用，头部企业应集中资源打造转型标杆，让其他企业在转型中少走弯路、降低风险，从个体转型上升到产业协同转型，形成矩阵效应。

（四）加大政策支持。加大财政对数字经济建设的资金保障力度，将数字经济建设投资纳入政府财政年度预算。鼓励和引导社会资金以PPP等模式参与数字经济建设，逐步建立以政府投资为引导，以企业投资为主体，金融机构积极支持，各方广泛参与的数字经济建设投融资模式。加大对数字经济建设经费使用的管理力度，确保资金使用安全和效益。认真落实高新技术企业、软件企业、创投企业税收优惠政策及研发费用加计扣除、股权激励、科技成果转化等各项税收优惠政策。

（五）强化统计监测。探索开展针对数字经济新领域、新业态和新模式的专项统计研究，构建符合湖南数字经济建设新趋势的统计指标体系。建立数字经济统计监测机制，对责任部门的年度目标、指标和任务等实施情况进行科学和动态评估，制定发布湖南数字经济发展综合评价指数。梳理湖南政务监管事项目录清单，通过政务服务网、服务热线等渠道搭建公众监督平台，建立公众参与监察、评价的管理体系。

（六）营造发展氛围。探索建立容错纠错机制及安全可靠、开放包容的数字经济发展环境。深化全省各地数字经济开放合作，实现数据资源开放共享。持续深化“放管服”改革，简化涉及数字经济建设的行政审批事项，降低数字经济新业态企业设立门槛，采取包容审慎监管。通过数字经济专栏专题、科普读物、专家讲座等形式，全方位开展数字经济建设工作和建设成果的宣传推广和普及工作，营造有利于数字经济发展的良好氛围。