中国早报湖南讯 (通讯员 郑雨佳 李建辉）   实质性化解行政争议能有效促进行政检察监督与解决群众诉求、维护当事人合法权益的有机统一，提升司法公信力。11月11日，一起对行政诉讼监督案件中的申请人颜某予以司法救助的案件在衡东县人民检察院举行公开听证。听证会由人大代表、政协委员、人民监督员等3人担任听证员，衡阳市人民检察院检察长刘兴无主持听证会，衡东县政法委、申请人颜某所居住的衡东县某镇人民政府、某镇某村村民委员会等基层组织相关人员参加旁听。

实质性化解行政争议——以更好地法治方式促进案结事了

行政争议化解的背后，是老百姓心中急难愁盼的忧心烦心事，是检察机关“坚守为民初心、践行检察使命”的职责所系。申请人颜某1957年参加工作,上世纪60年代响应国家号召从人民公社离职，后因生活困难多次到政府上访,申请退休工资、养老金和丧葬费等,又三次向法院提起行政诉讼，均因不符合政策法律规定被驳回，最终向衡阳市人民检察院申请行政检察监督。检察机关在办理该案中，办案人员遵循精准监督理念，把查清事实、辨明是非作为化解双方争议的基础，深入当地政府与颜某家中走访交流，进行充分释法说理，最终，衡东县某镇人民政府与颜某达成了和解协议，颜某也同意息访息诉。

公开听证——让争议在法治轨道内以看得见的方式化解

检察官在办案中发现，申请人颜某因为向政府申请发放退休工资、养老金等费用没有得到解决，自上世纪90年代起持续向各级政府信访并向法院提起行政诉讼。为解开申请人颜某的“心结”，检察官决定召开公开听证会，通过公开听证会让申请人颜某有理能讲、有怨能诉、有惑能问、有冤能伸，通过集合多方智慧，释法说理，消弭积怨，化解矛盾，促进和巩固息诉罢访。听证会后，申请人颜某郑重地在息诉罢访承诺书上签下了自己的名字，激动地说：“检察机关这个公开听证好，以公开促公正，以公开促息访，以公开促公信，我服”，参与旁听的基层组织的同志都纷纷表示“检察机关的主动履职，为我们基层解决了信访大难题”。

司法救助——把以人民为中心更好地落在检察实践

行政检察部门的承办检察官在办理案件中发现申请人颜某的诉求具有一定的合理性，但通过法律途径难以解决，且申请人颜某系肢体残疾二级残疾人，没有劳动能力，家庭生活困难。能否秉持爱民情怀，体现为民担当，给与申请人颜某一定金额的国家司法救助金帮助其解决家庭生活困难呢？承办检察官主动将该司法救助线索移送该院第八检察部办理。因该案系《人民检察院行政诉讼监督规则》颁布后，该院办理的全省首例对行政诉讼监督案件申请人予以司法救助的案件，得到了湖南省人民检察院第十检察部大力支持和悉心指导，省市两级检察官前往申请人颜某所居住的衡东县某镇某村实地走访调查了解情况，确认申请人颜某与其妻子年事已高、无劳动能力、生活陷入困境等情况，且符合司法救助的条件，检察机关决定对其进行司法救助，并协调当地政府，为其解决最低生活保障。听证会后，申请人颜某感动地说“司法为民，不是随口说的口号，检察机关在履职中，让我感受到了公平正义”。

一边是维护法律的统一正确实施，一边是老百姓心中急难愁盼的忧心事、烦心事，是行政争议特别是久拖不结的行政争议实质性化解中最难平衡的地方。衡阳检察机关通过国法与人情的相互融通谱写了衡阳检察机关以人民为中心的生动实践，解决群众不合法但情有可原的诉求的有机统一，实现促进依法行政与化解社会矛盾共赢。