文/覃盟 

学校管理靠制度

一个好校长就是一所好学校。

1981年暑假，湘西北大庸县（今张家界市永定区）教字垭学区教职工政治学习班上。上级教育主管部门拟调残疾覃东荣担任教字垭乡中心完小校长，要学区主任征求他的意见。覃东荣只对学区主任说过一句话，“我可以当这所学校的校长，但你们领导保证以后不为教职工说情。”

在开学工作动员会上，覃东荣看到有老师迟到，他说：“我们教职工出勤制度从明天开始执行，校委会成员要带头执行做表率。若明天再有人迟到，莫怪我覃东荣到时翻脸不认人！我们就要按制度办事，应当罚款的就要罚款，罚款结果将计入年终考核。一月迟到三次，不仅要取消当月出勤奖，还会影响当年文明奖。希望各位老师支持我的工作，在制度面前，人人平等，不管是谁，只要违反了制度，就要按制度办事，受到处罚。同时，我也请老师们时刻监督我，如果我有违反制度的地方，大家可以提出来，也可以向上级教育主管部门或当地党委政府反映。值周轮流转，每人一周，这周从我开始！”

第二天清晨，覃东荣拄着拐杖，早早地站在学校操场五星红旗下，迎接每一位教职工的到来。果然没有一个人迟到，覃东荣很高兴。

全校教职工看到身患残疾的覃东荣校长这样以身作则，深受感动。他们都在想，只有努力工作，才能对得起这位“拐杖校长”。

覃东荣在开学典礼大会上严肃地说：“是牛就不要误春，要发扬老黄牛精神，默默奉献。既然当了老师，就要当一名让老百姓放心的老师。家长把孩子交给我们，我们就有责任认真地把孩子教育好，使他们成才。我们吃的是国家的俸禄，拿的是人民的血汗钱，要对得起党，对得起人民，对得起孩子！”

覃东荣说，一所学校办得好不好关键看校长，看校长会不会管理，看校长能否一碗水端平，看校长在师生们中能不能起到模范带头作用。因此，他也希望老师们随时随地监督他，如果他有做得不好的地方，一定会接受大家的批评。同时，他也以此标准严格要求大家。

为了更好地搞好教学，便于对教师科学管理，覃东荣与校委会成员研究决定，全校教师实行坐班制。

何谓坐班制？就是教师从早上八点到校至下午四点半放学这段时间不准离校，空堂课教师要深钻教材、认真备课、制作课件、批改作业、看党报党刊和教育杂志、写业务笔记、写政治笔记和心得，不准闲谈、打毛线、做刺绣鞋垫等与教育教学无关的事情，否则罚款一元。

覃东荣认为，学校要坚决按照教育部、省教育厅的指示精神开课设节。开设什么课是经过教育专家结合学生的心理特征总结出来的，不能随意更改，是什么课就上什么课。

覃东荣说，不仅要把学生的成绩搞好，还要使学生各方面都得到发展，要把学生培养成德、智、体、美、劳全面发展的社会主义劳动者。若发现私自将思想品德、自然、历史、地理、音乐、美术、体育、科技、劳动、班队等课程上了语文、数学，相关教师都作旷教处理，罚款五元，写出深刻的检查；若发现上课没有教案，或拿旧教案上课，作旷教处理，罚款五元，写出深刻的检查；一学年三次上课没有教案，或拿旧教案上课，不仅要罚款，还要写出深刻的检查，并且在年终考核中定为“不称职”。这些情况教导处都会记录在该教师的档案中。

政治思想是统帅

开学之初，覃东荣带领教师们认真学习教育部颁发的教育教学方针，加强教师思想品德建设。

覃东荣说，政治思想是统帅，思想没提升上去，教学质量也不可能得到提高，即使提高了，也不会长久。学生成绩的好坏关键在于老师的品德及教学态度。他认为，一名教师不管水平有多高，教学能力有多强，如果教学态度不好，教学不认真，教出的学生不一定成绩就好；相反，教师虽然学历低点，业务水平一般，教学能力不是很强，但只要他全身心投入到教学工作中，慢慢学，他的学生一定会有长进。我们就需要这样的教师。

二十世纪八九十年代，为把学生的政治思想工作抓好抓落实，身残志坚的覃东荣带领全体教师，率先在全市（州）进行素质教育探讨，探索改革学生的思想品德评价，打破以往评价学生的思想品德仅靠一张试卷上分数的做法，首推学生思想品德“六三一”科学评价分值。还首创“立体式德育网络教育”，即建立德育领导小组、德育顾问小组、家长委员会。坚持党的群众路线，让家长监督管理学校，办人民满意的教育。

覃东荣虽比雷锋长两岁，但他非常崇拜雷锋，一生以世纪笫一好人雷锋的事迹精神鞭策激励自己。他担任乡村小学校长三十一年，每年三月五日，他都会在鲜艳的五星红旗下，号召全校师生向雷锋同志学习，他要求教师像雷锋那样爱岗敬业，关爱学生，多做好事；要求学生以英雄人物为榜样，用英雄的言行对照自己，做雷锋、赖宁式的好学生。

覃东荣担任教字垭镇中心完小校长十二年间，每年清明节，他都组织全校教师和少先队员，给当地烈士扫墓，在烈士墓前庄严宣誓，弘扬烈士精神。还邀请老红军、老八路来校讲革命战争的故事，激发学生珍惜今天来之不易的学习机会，懂得今天的幸福生活是革命烈士用抛头颅、洒热血换来的。珍惜今天来之不易的幸福生活，努力学习本领，为烈士争光。

覃东荣还非常重视学校的少先队工作，该校的少先队工作得到上级领导的充分肯定。学校少先队员经常为五保户送柴、送米、洗衣、煮饭、挑水，为家庭贫困的学生捐款捐物；为缺少劳力的家庭插秧、收割……

该校自1983年以来，先后荣获“湘西自治州雷锋式中国少年先锋队中队”“大庸市德育工作先进单位”“湖南省学习雷锋先进集体”“湖南省学赖宁红旗大队”“全国读书读报先进单位”“全国少先队红旗大队”“全国雏鹰红旗大队”等荣誉称号。

教学质量是学校的生命线

覃东荣认为，一所学校肩负的是为国家培养栋梁之材的重担，教育学生是学校担负的第一责任，教学质量是学校的生命线。若教学质量搞不上去，还办什么学校，如何对得起党和人民！

覃东荣经常说：“我们要向课堂四十分钟要质量，要效率。那么如何向四十分钟课堂要质量呢？上好一堂课，前期准备非常重要。俗话说：‘台上三分钟，台下十年功。’上课就好比打仗，要想打赢仗，必须做到知彼知己。那么要想把课上好，备课是个重要的环节。课备得好，胸有成竹，这样课就上得好；相反，不管你业务水平有多高，教学能力有多强，如果备课敷衍了事，教学态度不端正，学生也会学得不深刻，教学效果不一定好。”

覃东荣说，在职教师都要备课，任何人都不能例外。专职教师必须备详案；教主课又兼教术科的教师，主课备详案，兼教的术科可以备简案。备多少课时按上级教育主管部门的文件执行。

“备课要因地制宜，教师既要熟悉教材，又要了解学生，注意学生层次，千万不能照抄照搬，要自己思考，要用自己的话把课备好。备课是要花时间的，备课不是几十分钟就能完成的，要备好一堂课不是一件容易的事，有的甚至要花几小时、几天。课备好后，针对学生层次，还要认真反复修改。”

学校规定，上课前两分钟，打了预备铃，任课教师必须赶到教室门口等候，否则视为迟到；下课铃声响了，任课教师立即下课，否则视为拖堂；不准坐着椅子上课；上课中不准会客，不准走出教室；不准搞“放羊式”教学，否则视为旷教；每一节课都要达到预期的教学目标。

覃东荣听课，从来不打招呼。他认为打招呼的课，没必要听，这样的课也不值得听。这样的课虽然上得好，但不能看出该教师平时的上课情况和真实教学水平。覃东荣说，假如每个教师都能像公开课那样上好每一节，那们的教育就有希望了。

有的教师，为了上好一堂公开课，花了三四节课作准备，上了一遍又一遍，学生都听厌烦了，都能把答案背出来了。上公开课时，教师上的是重复课，学生按照教师的思路去学。听课的领导、教师很满意，都认为这节课上得好、很成功，达到了预期的目的。

覃东荣认为，一节课的内容花了学生三四节课的时间去准备，我们不需要这样的公开课，这值得吗？这简直是对学生青春的抹杀！

学校规定，每名教师每学期至少上两节公开课。听课不打招呼，按课表听推门课。课听完后，当场检查该教师的教案与学生的作业。看上课的内容与教案是否吻合，看学生上次做的作业是否与教材同步，作业的布置是否呈阶梯式。要求课上到哪儿，课就备到哪儿，超前备课不能超过两课时。

听课后评课不走过场，听课教师要提出实实在在的意见与建议。年老的教师至少辅导一名年轻教师，并制订详细的辅导方案。这些学校会议记录中作详细记载，并将每名教师听课、评课情况记录在该教师档案中。整个教字垭镇中心完小教育教学改革如火如荼、生机盎然。

校长要吃的亏，事事带得起头

在教学改革中，覃东荣既“挂帅”又“出征”，真抓实干，带头自制课件，取得了明显的实效。

学校工作千头万绪，校长不能不管，大小会议、各项检查，覃东荣都不推卸。老师们见他残疾在身，实在忙不过来，都纷纷提出分担他的教学任务。可是他认为，一个教育工作者，第一是教师，第二才是校长。如果脱离了教学实践，就成了水上浮萍，也就当不好校长。他不仅要把自己的课上好，还要把学校的各项工作管理好。

覃东荣的楷模作用，燃烧了教师们的责任心，为巩固这一长效激励机制，覃东荣不失时机地采取了奖罚措施。对成绩突出，提高幅度大的教师实行奖励，以达到典型引路的作用；对不称职者，绝不留情面，予以处罚。奖罚分明的制度，赢得了大家的肯定，全校教职员工争先恐后地忙教学业务。

为了督促制度的实施，覃东荣经常深入课堂，查备课、听课、查班务工作记录，突击检查领导在岗、教师在堂、学生到位的情况。

寒暑假，老师们回家休息了，覃东荣还待在学校，不计报酬地加班。他把教师的教案、政治学习笔记、业务学习笔记、听课记录、家访记录、任课教师分数登记册，班主任各学科分数登记册，学生的各科作业、期末考卷等搬到自己的房间。

他首先拿着算盘，抽查学生的考卷、任课教师的分数登记册、班主任的各学科分数登记册有没有错误；接着检查学生的各科作业，一页一页地查，一本一本地看，看哪个老师批改的作业认真、细致；再检查老师的教案、政治学习笔记、业务学习笔记、听课记录、家访记录，一页一页地看，看到底哪个老师的课备得好、笔记写得好、记录记得好；最后他把老师的教案、政治学习笔记、业务学习笔记的右侧边缘展开成平面，盖上公章，防止偷懒的教师下次继续使用。

面对一堆堆小山似的各种检查东西，他虽感到累，但看到师生这么认真、这么敬业，他会心地笑了，觉得虽累也值！

师生齐称：“覃校长做事认真，一碗水又端得平，扯不得半点儿谎。”

校长要不断探索教学改革

随着教学改革工作的步步深入，教职员工的观念也在不断更新。园丁们都在思考，振兴本地的教育事业要怎样大胆创新，谱写新篇章。

他压缩学校其他开支，将节省下来的资金全部购买教学用具。在培养教师业务水平方面，采取“请进来，走出去”的方法提高教师的业务水平，将教学经验丰富的外校名优教师请进来上示范课。利用节假日将教师带出去，学习别校的先进教学方法，将有发展前途的年轻教师送到师范院校学习、进修、深造。

为了帮助教师提高教学水平，更新知识，覃东荣十分注重对师资水平的培养，主要是充实在职教师的知识水平，以实现教师队伍综合素质的提高。教字垭镇中心完小有一条规定：每学期都要举办一系列教学、教研活动，组织“观摩课”，举行“专题讲座”。各班级互教互动，探讨交流，这种方式后来成了教字垭镇中心完小的“传统”。

覃东荣常说，为适应社会进步的形势，提高教学质量，教育必须改革。他带领教师们积极大胆地推行教育教学改革，勇于开拓试验，先后开办了语文“注· 提”“电教听说训练”，数学“三算”“尝试法”，思想品德“立体式德育网络教育”等各学科课题实验班。

在覃东荣的努力下，教字垭镇中心完小确定了“学生是根本，教育是核心”的育人方针，提出“教师要创造一切可能让学生成才”的教改目标。覃东荣督促全体教师开办“自学辅导教学”“合作讨论式教学”“课题研究式教学”“分层学习式教学”和“开放式学习”等多种新式教学模式，从而探索出培养学生学会做人，学会学习，学会合作，学会生活，学会交往的“立体式德育网络教育”方式。

辛勤的汗水浇灌出明艳的花朵，到位的学校管理，带来了教字垭镇中心完小可喜的变化。在覃东荣和全体教职工的齐心努力下，教字垭镇中心完小的教育、教学改革结出了累累硕果。看着手捧优异成绩喜滋滋的学生和精神焕发的教师，覃东荣深深感到欣慰。

该校教育教学质量逐年稳步上升，肄业班的调考和毕业班的统考，十二年来一直名列市（州）区（县）前茅，成为乡村小学教学的一面旗帜。他把一所名不见经传的山村小学办成全国先进单位。上级十五次授予他市（州）区（县）荣誉称号和奖励。

覃东荣的教育理念，很值得当今城区先进教育理念向农村教育理念转移，当地教育主管部门决策者的思考。

作者单位：湖南省张家界市永定区大庸桥中心学校