中国早报山东淄博讯（通讯员 丁来国 蹇 振）近日，中国国际贸易促进委员会商业行业委员会公布“促进营商环境优化解决方案”名单，山东沂源县市场监管局报送的《创新“统一指挥+AI智能”数据自流动体系 营造精准高效、规范透明、可预期的法治营商环境》案例入选“营商环境促进最佳实践案例库”。

    为提升市场监管效能，规范行政检查行为，持续优化法治营商环境，近年来，沂源县市场监管局创新“统一指挥+AI智能”数据自流动体系，通过模式创新与数字赋能，将法治思维贯穿市场监管全链条，实现监管权力运行法治化、监管流程数字化、监管服务精准化，为市场主体营造精准高效、规范透明、可预期的法治环境。

构建智慧市场监管“一张网”服务支撑体系，做到“清单之外无检查”，让监管于法有据、公平公正，从源头上为市场主体发展负提效。

    按照职责法定的原则，以权责清单为核心，从市场主体的角度，按照监管事项，将监管任务进行跨部门融合，同时集成监督检查、问题处置、消费投诉、执法办案、应急管理、服务发展六大类工作，形成智慧市场监管“一张网”任务清单，实现“进一次门、办多样事”，为市场主体多维度赋能，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。截至目前，共发布“一张网”任务清单621个，涉及监管对象11352户，完成各类监管任务64706项，平均进一次门干5.7件事。

创新 “五维百项” 数字化评价指标体系，实现监管全过程可视化、可量化、可评价、可追溯的数字化监督，让监管更精准高效，提升市场主体获得感。

    构建起监测评价类、监控预警类、态势感知类、人员评价类、决策辅助类5个维度100余项的数字化调度评价指标体系，实现不同监管领域、不同监管类型、不同监管部门、不同监管人员、不同地域、不同工作过程及结果全过程可视化、可量化、可评价、可追溯，为工作决策提供参考依据。先后对 176 家高频检查企业、34 家高投诉企业实施部门联合综合监管、重点监管。围绕监管过程与结果，建立监管指数、处置指数、维权指数、办案指数、应急指数、服务指数等指数矩阵，形成综合评价模型，为政策制定提供数据支撑与法律依据，推动监管与服务深度融合。

推行指挥调度“六统一”全流程线上化管理体系，实现权力运行公开透明、协同高效，保障市场主体的合法权益。

    通过指挥调度“六统一”，精简工作流程，融合监管任务，统一监管标准，规范监管行为，对事前事中事后全链条全领域监管进行监督。监管人员严格按照“一张网”任务清单进行监管，并按照“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”的闭环要求，依托移动执法终端实时上传数据，确保执法过程全程留痕。定期编制工作简报，进行分析研判，分析市场主体总体运行态势、进行风险预警，完善差异化监管措施及服务事项清单，指导并服务于日常监管。

搭建数据“自流动”体系，让数据数字场景化，为市场主体提供更加便捷高效的市场监管服务，激发市场活力。

    以场景应用为导向，构建 "平台 - 规则 - 场景" 三级数据流动体系，将监管流程向外延伸到社会的各个层面、各个环节、各种参与者，形成一个市场监管生态系统，通过良性互动，更好地满足市场主体监管需求的变化。建立数据自流动标签体系，将业务流程规则化标准化，转化为 AI 算法，让数据在各个模块各个职能各个步骤上实现自动的流动，自动的拆分合并，自动的前后匹配，围绕 “触发条件-自动研判-合规处置” 闭环，实现数据自动研判与合规处置。目前已搭建监督检查、消费维权、执法办案、互联网+明厨亮灶非接触监管、市场监管码上见等十多个数据自流动场景，通过数据自动推送、风险智能预警，为企业提供 “无感式” 合规服务。

责任编辑：张兆伟

值班总编：邱    天