通迅员 陈永忠 梁尔兵 吴卫平

6月24日上午，涟源市屋场会群众工作法媒体推介会在市委政法委会议室召开。涟源市委常委、宣传部部长梁育清主持会议，市委常委、政法委书记李南新介绍屋场会基本做法，市委政法委常务副书记李志龙、市委宣传部副部长刘再丽、市委宣传部和市委政法委有关部门负责人参加会议。湖南日报、娄底日报等多家省、市媒体记者参会并现场提问采访。

会议发言和提问围绕屋场会的形式、内容、方法和成效来展开。涟源市行知中学校长肖海波介绍了社会人士参与屋场会的感受，杨市镇党委书记刘五洋介绍了杨市工作做法，蓝田街道党工委副书记袁杨介绍了楼栋会的工作情况，市扶贫办法规股负责人李秀成介绍了扶贫领域屋场会成效，杨市镇板桥村支部书记刘选平、石马山镇青烟村支部书记廖立志介绍了屋场会具体情况。

概括起来主要有三大特色：一是形式简便。“屋场会”根据议题确定“主事人”。“主事人”可以是各级干部，也可以是村民自治机构人员或有威望的乡贤。“屋场会”以亲民、接地气、方便群众为出发点，根据需要适时召开，可利用晚上或农闲时间，同时要便于贫困人口、留守老人和残疾人家庭参加。会议地点确定在群众住户相对集中的屋场或院子，也可以设在群众家里，社区、小区可召开“楼栋会”。会场不设主席台、不印讲话稿、不讲官话和套话，通过干部与群众同坐一条板凳，面对面拉家常，老百姓听得懂、愿意听、乐于听。很多老同志说“毛主席时代的干部又回来了”。二是内容丰富。屋场会发于脱贫攻坚，但绝不止于脱贫攻坚，星星之火已成燎原之势。内容不断丰富完善，涵盖党建、信访维稳、基层治理、乡村振兴、创文创卫等战线，最终汇聚到了经济社会面。目前，涟源市已开展“屋场会”6000余场，其中政策宣传类2300余场、信访矛盾纠纷类670余场、脱贫攻坚类2400余场，解决问题1352个，化解矛盾纠纷500余起，排查消防安全隐患200余起。通过“屋场会”收集各类案件线索，大力整治重点地区和突出治安问题。仅2019年就劝返和追回电信诈骗逃犯48人。三是方法灵活。“屋场会”注重事前沟通，开会的时候可以根据需要，邀请志愿者、法律工作者参加，群众有怨气、有矛盾、有历史积怨，可以摊开讲，所有人共同见证；有时也邀请社区力量参与，例如全国党代表肖安江参与了茅塘层场会。会后以村为单位建立“屋场会”问题台账，能当场解决的即时解决，不能当场解决的知会相关责任方，做好跟踪回访和督促落实。

屋场是群众聚居的地方。2019年，涟源市坚持工作重心下移，推行“群众说事、屋场共治”的屋场会，将这一群众工作方法做实、做深、做透，与信访维稳、脱贫攻坚等议题深度结合，取得了明显成效。

一是破解了乡村治理难题。自屋场会启动以来，涟源市社会治理变“单打独斗”为“群防群治”，变“单一调解”为“多元化解”，变“事后处置”为“源头防范”，取得了“三上三下”的初步成效：群众纠纷调处满意率上升，矛盾纠纷化解办结时长下降；调解结案率上升，民商事立案诉讼下降；群众参与社会治理上升，各类发案下降。2019年，涟源市赴省、赴京上访量同比分别下降37.37%、43.03%，从全省信访工作重点调度县退出，并荣获“全省综治工作优秀县市”、入选“全国乡村治理体系建设首批试点县”。在今年初全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作考核中，涟源市位列贫困县一类单位第一名。二是破解了产业发展难题。2019年，涟源市经济运行保持稳中有进、稳中向好的良好势头，全年地区生产总值增长8%，大部分经济指标达到或超过全省平均水平，完成了年度目标任务。2020年2月29日，省政府同意涟源市退出贫困县。三是破解了领导和群众双满意难题。“屋场会”群众工作模式获《人民日报》《学习强国》《湖南卫视》《湖南日报》等多家媒体宣传报道100余篇（条）。省委副书记乌兰在2020年5月全省脱贫攻坚大会上，推介了涟源“屋场会”化解涉贫领域信访问题的做法。

2019年省综治民调得91.27的历史最高分，同比提高4.91分，排名娄底第一。涟源“屋场会”被评为2019年度娄底十佳改革案例和省社会治理创新试点项目，并入围2020年全国创新社会治理典型案例100强,现人民网和中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部正在联合组织发动网络投票。《涟源：屋场会里“话桑麻”》获评娄底广播电视新闻一等奖和省二等奖。在2019年度娄底十佳改革案例评选会上，获得作为娄底专家评审组组长、省委改革办综合协调处处长唐超雄的点名表扬：“涟源屋场会的改革就是围绕经济社会发展、围绕老百姓的所思所想、围绕当前面临的一些社会问题来进行探索和创新，看起来落得低，却站得不低，虽然定位和选的角度很小，但以小见大、以点见面，真实体现了中央对人民群众美好生活向往的追求。”

下阶段，涟源市将重点抓好“屋场会”的总结提炼推广，进一步做好结合文章，成为基层社会治理的有力抓手。一是将“屋场会”与基层党建相结合。支部当堡垒、党员树旗帜，充分发挥党员在“屋场会”中的先锋模范作用，实现干部带动党员、党员带动邻里、乡贤带动群众，正党风、优政风、带民风。二是将“屋场会”与“自治、法治、德治”相结合。把“屋场会”打造成为加强基层自治的新型载体，倡导法治思维，完善村规民约，构建齐备的乡村治理体系。三是将“屋场会”与村民议事会等结合起来。进一步完善问题解决机制，严防“领导现场办公会”、“挡箭牌”、“现场秀”现象的发生。四是将“屋场会”与网格化服务管理等社会治理手段结合起来。引入科技手段，织密社会治理网络，提高问题解决的效率效果。