北湖区人民法院立案大厅。

通讯员 朱锋云

“北湖法院的诉源治理工作初见成效，收案量出现拐点，实现负增长，很不容易。诉讼服务中心高标准设计、高质量建设、高效率运行，实现了紧紧依靠当地党委政府，奋发有为，工作卓有成效的良好局面。”今年9月5日，郴州中院代理院长王雨田履新之初在调研北湖法院工作时高度评价该院的诉源治理和“一站式”多元解纷及诉讼服务体系建设工作。

作为中心城区的北湖法院，近年来案件数高位运行，且每年以20-30%的增幅不断上涨。今年来该院大力推进“三+”举措推进诉源治理工作成效显著，今年1-10月，该院新收案件数11284件，同比下降13.68%，其中民商事案件同比下降20.35%，近10年来实现负增长。上半年“两个一站式”建设质效评估中，我院居全省法院第六名。

“线上+线下”诉讼服务“随时在线”

江西籍黄某得等23人为参加医师资格考试，取得证书，报名参加郴州市北湖区某培训学校的课程，报名缴费后，被告却仅提供了第一阶段夯实基础的网络课程，多次协商未果，无奈之下，2020年4月2日黄某等23人只能诉诸法律，将该培训学校告上法庭。考虑到该合同纠纷案事实清楚，争议不大，原告方远在江西省，往返不易，且双方调解的意愿很强等因素，该院启用诉中委托调解。通过多元调解平台，4名特邀调解员为双方当事人进行了一场连接湘赣两省，跨越一千多公里的“云”端上的调解。双方在线交换调解意见，纠纷“隔空”圆满化解。

依托信息化建设深化“最多跑一次”改革，该院持续完善司法便民、利民措施，不断优化线上服务平台和线下服务机制，构建起“线上+线下”诉讼服务新模式，全面实现“线下一站全办、线上一网通办、跨域服务能办”。

今年4月29日，该院新审判大楼顺利搬迁。新审判大楼着力打造全新、高效、便捷、智能的诉讼服务中心，推进诉讼服务体系现代化建设。大厅设置“一区十中心”，集安全检查、导诉分流、登记立案、审前调解、诉调对接、信访接待、自助服务、法官接待、鉴定评估、集约送达等十大功能于一体。同时加强了收转发一体化平台、智能云柜、统一送达平台的深度应用，诉讼服务软硬件设施和服务功能不断完善，诉讼服务的标准化、规范化、信息化水平进一步提高。

为推动诉讼服务事项跨区域办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题，积极做好跨域立案的硬件及软件建设并开设一对一指导窗口，引导当事人完成跨域立案。今年1月至10月，跨域立案44件。今年6月，该院官方微信绑定“湖南微法院”小程序，当事人打开官微，点击“湖南微法院”，即可实现网上立案、文书查询等20多项在线诉讼服务，实现“掌上立案”。

信息化为审判工作插上科技“翅膀”。依托大数据、人工智能等信息技术，贯通大厅、网络、移动端，通办诉讼全程业务的“智慧诉讼服务”新模式，为当事人提供网上诉讼指引、查询、咨询等一站式服务，让百姓解决矛盾纠纷更便捷、更高效。今年1月至10月，共网上立案678件，通过人民法院调解平台共调处案件832件，其中诉前委派调解662件，诉中委托调解160件，当事人自行申请互联网调解10件，调解成功率87.3%。当事人导诉、立案、交退费、保全、庭审等全部诉讼事务均可实现网上办、掌上办，诉讼当事人“最多跑一次”，真正实现了“走进一个厅、事务全办清”的优质诉讼服务。

北湖区人民法院向新闻媒体介绍诉源治理工作情况。

 “纵向+横向”矛盾纠纷“一站化解”

该院持把非诉纠纷解决机制挺在前面，大力加强诉源治理，探索新形势下矛盾纠纷多元化解调处工作新机制，积极构建以法院诉调对接中心为“轴”，以人民调解、行业调解、律师调解等社会多元调解力量为“翼”，纵横交错的全链条纠纷化解体系，让纠纷“站”前止步。

该院在强化诉调对接中心工作人员及软硬件设备的基础上，整合多方资源，多元融合、同向发力，实体化开展非诉解纷工作，为当事人提供多途径、多层次、多种类的解纷方案和方便、快捷、低成本的解纷服务，构建从源头到诉前再到诉讼前后端的分层递进、繁简结合、衔接配套的多元解纷体系，从源头上预防纠纷。

该院积极争取的党委、政府的支持，与辖区乡镇街道共建15个非诉调解工作室，实现覆盖率100%，方便当事人就地调解矛盾。将民事案件的万人成讼率纳入区平安综合评估体系予以考核，极大推进了多方参与、多元共治、多点联动的一站式解纷机制建设。

同时，派员与区矛盾调解中心积极配合，建立矛盾纠纷联合化解机制，实现矛盾实时对接和快速处理，形成预防化解矛盾纠纷合力。选聘4名专业律师，特邀人民调解员、退休法官、人民陪审员等8名调解员入驻诉服中心，同时吸纳具有法律知识和专业特长的社会志愿者参与，形成了“专、兼、聘”一体的多元化调解员队伍，广泛开展预约调解、点名调解，诉调对接中心调解成功率达90%。

针对类型化、专业化纠纷日益增多的趋势，该院与物业、银行等行业协会、企事业单位等达成诉调对接协议，建起了物业纠纷和金融消费2个专门调解室，设立2个诉源治理工作站。同时，开展以法律服务法律服务“六进”和法官“四联”活动，推动形成集预防、排除、调解、审判为一体的矛盾纠纷解决机制，建立定点联系、送法上门、就地解决纠纷的联动网络。

11月5日，郴州农村商业银行股份有限公司将一面印有“业务娴熟、服务暖心、亲民司法、廉政高效”金灿灿大字的锦旗送到该院立案庭庭长骆晴蓉手中，对北湖法院依法保护金融债权、稳定金融秩序、防范化解金融风险所做出的快速高效的服务表示感谢。据悉今年来该院受理该行案件781件，其中调解225件，调解成功率高达98.59%。该院充分利用法院的专业优势来提升矛盾纠纷化解的效率与效果，将纠纷化解在基层，消除于萌芽。

“在多元解纷体系构建上，我院人民调解、行业专业调解、行政调解、律师公证仲裁调解均有较大进展，已在物业、金融、交通等领域，建立了行业性专业性人民调解组织。”骆晴蓉表示，围绕人民群众切身利益和现实所需，根据收案的行业特点和规律，该院将不断创新诉源治理工作模式，有序推进组织建设，逐步形成横向到边、纵向到底的调解组织网络，为人民群众提供优质、便捷、高效的调解服务。

“朝着社会治理共建共治共享的目标，我院将逐步建立健全行业调解组织建设，努力形成“和解优先、非诉为主、诉讼兜底”的纠纷解决漏斗效应，积极构建源头预防、快捷高效的化解纠纷格局，走出了一条新时代“枫桥经验”升级版的新路子。”该院党组副书记、副院长刘志强表示。

“庭里+庭外”，司法效率“加速领跑”

“我要了几年都没要到的货款，没想到法院一开庭当天就到账了，多亏了法院。”被告陈某拖欠原告谭某艺术涂料款5000元，谭某起诉到法院后，案件转到速裁团队。陈某经多次电话沟通后，在开庭当天立马就转钱了，原告谭某对速裁庭的高效感激不尽，连声夸赞。

该院制定了《民商事案件速裁暂行规定(试行)》及《关于推进“分调裁”机制改革的实施细则（试行）》等文件，通过诉前调解分流、立案速裁分流、庭室自主分流三步走，层层“过滤”纠纷，梯次化解矛盾。诉前调解第一次分流后，筛选出简易案件，由速裁中心进行审理，速立、速送、速裁、速结。再根据案件类型、争议内容在庭室内部实行第三次分流，即类案分流，类案归口，专人办理，实行审判的专业化，达到繁案精审、类案专审的目的。今年1至10月共审结速裁案件2647件，分调裁审案件占比64.81%，平均审理天数34.65天。简易程序适用率达87.6%。

将司法鉴定等事务性工作集中到诉讼服务中心办理，全面实行民事案件司法鉴定前置，涉及交通事故、建设工程合同、生命权、健康权、身体权、医疗损害纠纷等需要鉴定的，鉴定前置后，有效降低了当事人诉讼成本，大大缩短了办案周期。今年1月至10月共受理此类案件391件，涉司法鉴定案件116件，结案78件，涉鉴定案件平均审限缩短30余天。

将辅助性、事务性、社会服务型工作集中到诉讼服务中心，实现集约管理。设立集约送达团队、扫描服务团队、财产保全团队，一站集中开展送达、扫描、诉前保全等事务。同时完善闪信送达、电子送达，通过电子送达系统向受送达人发送相关电子文书，借助短信实现起诉状、答辩状、开庭传票、举证通知书等各类文书的送达，同时将已收、已读情况反馈到送达平台。2020年1月至10月，集约送达团队高效送达各类诉讼文书16268份，直接送达率达90%以上;扫描服务团队完成随案扫描14036件，归档案卷13147件;诉前保全团队高效完成保全工作694件。