良好的营商环境是经济高质量发展的重要基础，而法治又是最好的营商环境。近年来，临武县市场监督管理局严格贯彻落实依法行政、文明公正执法工作决策部署，多举措规范执法行为，让执法更有“温度”，让服务更有“力度”，助力临武营商环境持续优化。 

    一是加强制度建设，强化法治保障。在本单位原有行政执法“三项制度”的基础上，增加制定了《重大行政处罚案件审理实施办法》、《规范日常监管和执法办案工作制度》和《市场监督管理行政执法责任制规定》，编制并公示了行政处罚流程图、行政检查程序图、行政强制措施流程图、行政复议流程图、行政应诉流程图、简易程序流程图，确保各项市场监管执法工作有制度、有程序、有标准，规范执法更文明。

    二是加强执法资格管理，夯实法治基础。严格按照县司法局相关文件要求，开展行政执法资格清理工作，同时组织符合条件人员参加新申领行政执法证人员公共法律知识考试，为建设法治化营商环境做好人员保障。将优化营商环境纳入执法人员队伍培训，每年邀请法学专家对执法人员进行各类培训，不断提高执法人员法治理论和依法办案水平，规范执法行为，为优化营商环境夯实理论基础。

    三是规范涉企检查，做到无事不扰。推进跨部门“双随机、一公开”监管，覆盖全县21个单位，坚持“能联尽联”“应联尽联”原则，开展联合检查，跨部门联合抽查比例超过50%，实现“进一次门、查多项事”。加强信用风险分级分类监管，除食品、药品、特种设备、重点产品质量等涉质量安全领域外，抽查比例严格控制在5%以内。严格落实《郴州市进一步规范涉企行政执法检查的若干规定（试行）》，坚决执行每月1-25日“企业无扰日”制度，实行“强监管”与“减干扰”有机结合，坚持寓服务于监管之中、让服务走在监管之前。

    四是推行柔性执法，做到首违不罚。树立包容审慎的监管理念，按照 《湖南省市场监管领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》和《郴州市进一步规范涉企行政执法检查的若干规定（试行）》等文件要求，推行行政执法“721工作法”（对行政执法检查中遇到的问题，70%以上通过优化服务方式解决，20%以上通过规范监管解决，10%的问题用行政处罚方式解决），坚持教育、服务和规范三者有机结合，加强宣传教育、预警劝导、提醒告诫、服务指引等非强制性手段在执法工作中的运用，引导市场主体自觉守法、自我纠错、提前防范违法风险，建立经营主体轻微违法行为容错纠错机制。对除“三品一特”等安全监管领域违法行为外的违法违规行为，只要情节轻微且及时纠正、没有造成危害后果的，实行“首违不罚、告诫到位、下不为例”，让各经营主体真切地感受到有温度的营商氛围，彰显容错纠错、包容审慎的执法温度。

    五是聚焦行风建设 推进文明公正执法。持续深入开展市场监管领域行风建设三年行动，严格执行亲清政商关系正面清单和负面清单，对可能存在的选择性执法、一刀切执法或执法不作为、慢作为、乱作为、不文明执法等问题开展全面整治。制发《行政执法六严禁》、《行政执法十不准》等制度，严格规范执法行为，强化公正文明执法的自我约束、纪检监督和群众监督。全面推行“码上监督码上办”二维码小程序，主动接受经营主体监督，不断提升监管执法规范化水平。

    好的举措成就了好的成效。2023年，该局在省营商环境评价指标中，执法规范度获得满分。近两年来，累计办理各类执法案件500余件，没有出现行政诉讼和复议情况，荣获国家总局“铁拳”行动的典型案例1例、省局典型案例2例、市局典型案例8例，得到市、县法制部门的充分认可和好评，在全县行政执法案卷评查工作中荣获优秀单位。

     （临武县市场监督管理局 何日武）

值班总编辑：贺文生